서울 송파구 가락동에 있는 옛 성동구치소 부지 전경. [연합]

정부가 2018년 9월 ‘9·21 수도권 주택공급 확대방안’에서 밝힌 수도권 20만호 공급계획 중 옛 성동구치소 부지 1300가구 공급이 구체화된다.

서울시와 서울주택도시공사(SH공사)가 최근 공개한 서울 송파구 가락동 옛 성동구치소 부지 지구단위계획 초안을 보면 기존에는 제2종·3종 일반주거지역이었지만 준주거·제3종주거지역으로 상향된다.

당초 계획대로 신혼희망타운 700가구, 공동주택용지를 민간에 매각해 600가구를 공급하는 안이 담겼다. 지구단위계획은 오는 11월까지 마무리한 후 각 부지별 세부개발계획을 수립할 방침으로 성동구치소를 필두로 9·21 대책의 택지 개발이 속도를 낼 것으로 보인다.

하지만 ‘역사적 가치’가 있다는 이유로 기존 구치소 담장과 감시탑(망루) 등을 보존하는 방안이 여전히 진행되고 있어, 인근 주민들의 반발로 착공이 지연될 수 있다는 게 문제다.

강남권 ‘금싸라기 땅’에 임대주택이 들어서는 것도 탐탁치 않은 주민들은 기피시설인 구치소 일부 시설을 보존하는 방안에 대해 “이해할 수 없다”는 반응이다.

▶역사적 가치 vs 흉물…구치소 건물 보존 갈등=성동구치소는 1977년부터 2017년 6월까지 법무부가 교정시설로 사용했다. 미결수용자 수용을 주목적으로 했다.

2017년 6월 문정법조단지로 이전해 현재 서울동부구치소로 불린다. 성동구치소 부지는 SH공사와 법무부의 재산 교환으로 2018년 3월부터 SH공사가 관리 중이다.

이 부지는 지하철 3?5호선 환승역인 오금역이 도보권인 강남권 알짜 유휴부지로 그동안 기피시설인 구치소가 자리해 발전을 저해하는 요인으로 평가받았다.

성동구치소 8만4432㎡ 부지에는 주택 1300가구와 함께 업무시설, 문화체육시설, 청소년교육 복합시설 등이 함께 조성될 예정이다.

지구단위계획 초안 중 주민소통시설 구역에는 감시탑과 담장 등 구치소 건물 외형을 남기는 방안이 추진 중이다. 담장과 감시탑 등은 근대 교정정책을 설명하는 유산으로 가치가 있다는 게 서울시 측의 설명이다.

서울시 관계자는 “구치소 시설 일부 보존에 대한 연구 용역과 함께 주민들의 의견도 반영해 존치 여부를 내년 4월 결정할 예정”이라면서 “담과 감시탑을 어떤 방식으로 어느 범위까지 남길지 세부적으로 결정된 건 없다”고 밝혔다.

대부분 주민들은 기존 구치소 건물을 모두 허물어야 한다는 입장이다. 인근에 거주하는 한 주민은 “독립운동가도 아닌 범죄자를 수용했던 곳인데 어떤 역사적 가치가 있는지 의문”이라면서 “신축 아파트와 업무 시설 인근에 범죄자를 수감했던 건물이 남아 있는 것 자체가 좋지 않다”고 말했다.

▶서울시의 무분별한 ‘흔적 남기기’ 사업…주민들 “흉물” 반발=서울 시내 유휴지 개발 및 정비사업장 일부에는 주민 반대에도 일부 기존 건물 보존이 진행되고 있어, 서울시가 무분별하게 ‘흔적 남기기’ 사업을 추진하고 있다는 비판의 목소리가 나온다.

서울시는 1970~1980년대 지어진 아파트도 주거문화의 변천사가 담겨 역사적 가치가 있다며 보존할 것을 요구하고 있는 상황이다.

서울 강남구 개포동 주공 4단지의 경우 미래문화유산이라는 시의 요구에 따라 기존 58개 동 중 2개 동을 허물지 못하고 보존하는 방식으로 아파트 건설 공사를 진행하고 있다. 이 단지는 1980년 나온 택지개발촉진법을 적용한 첫 사례로 알려져 있다.

송파구 잠실동 주공 5단지도 재건축 때 1개동은 미래 유산으로 보존하기로 했다. 서울시가 최초의 중앙난방 도입 단지로 보존가치가 있다며 굴뚝과 아파트 1개동을 남기도록 요구했고, 결국 주민들의 반발에 굴뚝은 제외하고 아파트 1개동 일부만 존치하기로 했다.

강남의 한 재건축 조합 관계자는 “1980년대 제대로 된 계획도 없이 지은 콘크리트 건물이 남길만한 가치가 있는지 모르겠다”며 “주변 환경과 조화가 안 돼 흉물이 될 것”이라고 우려했다.

전문가들은 기존 건축물을 무리하게 남기기보다는 기념관을 따로 마련하는 방안을 고려해야 한다고 지적했다.

조주현 건국대 부동산학과 교수는 “건축적으로 의미가 없는 구치소 감시탑이나 아파트 1개동을 통째로 남기는 것은 난센스(터무니없는 얘기)”라면서 “현장에는 간단하게 표지석을 세우고 사진, 일부 건축물 등으로 기념관을 따로 마련하는 방안이 주변과 위화감도 없고 역사를 아는 데 더 좋은 방안”이라고 밝혔다. 민상식 기자